[REGIONE LIGURIA] I lavori del Consiglio regionale di martedì 6 giugno – seconda parte

Variazioni di bilancio 2017-2019
Con  16 voti a favore (maggioranza di centro destra) e 14 contrari (minoranza) è stato approvato il Disegno di legge 146 “Variazioni al bilancio di previsione della Regione Liguria per gli anni finanziari 2017-2109, 1° provvedimento”.
Il documento prevede, in particolare per il 2017, un aumento della previsione delle entrate del bilancio 2017 di 92 milioni e 73 mila euro, che derivano da un avanzo di amministrazione, maggiori entrare di natura discrezionale, maggiori entrate di natura vincolata. Contemporaneamente registra minori entrate di natura discrezionale correlate alla spesa per 33 milioni 802 mila euro.
ENTRATE
Entrate di natura discrezionale: sono incrementate di 10 milioni e 486 mila euro a causa principalmente di compartecipazione IVA non iscritta precedentemente (7 milioni di euro), di 2 milioni 450 mila euro, che derivano dalla restituzione di somme non utilizzate, e di un milione di euro, che derivano dall’alienazione di beni immobili.
Entrate di natura discrezionale correlate alla spesa: registrano un decremento di 33 milioni 851 mila euro che deriva anche, fra gli altri,  dalla riduzione della quota libera dell’addizionale IRPEF, già accertata nell’esercizio 2016 per 17 milioni  di euro.
Entrate di natura vincolata: registrano un aumento di 94 milioni 893 mila euro, dovuti principalmente all’adeguamento delle previsioni stimate e iscritte in sede di bilancio iniziale 2017 e all’iscrizione di alcune nuove entrate.
1) I “trasferimenti correnti ad amministrazioni pubbliche” sono aumentatati di 26 milioni 956 mila euro nei settori che riguardano sanità, sociale,  cooperazione,  programmi di sviluppo rurale. Al contrario il disegno di legge prende atto di riduzioni soprattutto i trasferimenti per il Trasporto pubblico locale  (2 milioni 834 mila euro). Dall’Unione Europea e dal resto del mondo vengono registrati incrementi per  4         milioni e 161 mila euro per finanziare la cooperazione internazionale e per il POR  FESR 2014-2020.
2) “Entrate in conto capitale: i contributi agli investimenti sono aumentati di circa 58    milioni per progetti legati ai settori dell’informatica, del turismo, per alluvioni pregresse e calamità naturali, acquisto di  veicoli per il trasporto pubblico locale, sicurezza stradale e POR FERS 2014-2020
SPESE
Il disegno di legge impegna la previsione delle nuove risorse disponibili a diversi capitoli di spesa vincolati fra i quali l’incremento dei fondi destinati all’assunzione di personale della ex polizia provinciale, al servizio statistica e dei sistemi informativi, allo sviluppo e valorizzazione del turismo, alla riqualificazione del water front di Savona, per implementare i controlli nell’area metropolitana genovese contro l’evasione tariffaria e a favore del trasporto pubblico locale. Previsto, fra gli altri, un incremento dei fondi per la progettazione della funicolare di collegamento fra aeroporto di Genova, ferrovia e la collina degli Erzelli, per le politiche sociali e la tutela della salute, per l’organizzazione di manifestazioni fieristiche e per lo sviluppo del settore agricolo.
Complessivamente sul triennio 2017-2019 le modifiche agli stanziamenti ammontano a 92 milioni di euro determinati da variazioni positive per 125 milioni di euro (95 milioni poste vincolate, 20 milioni reiscrizioni, 10 milioni maggiori entrate discrezionali) e da variazioni negative per 33 milioni dovuti a riduzioni di poste correlate entrate-spesa. Con le variazioni vincolate sono iscritti a bilancio fondi statali, europei assegnati con vincoli di destinazione per 89 milioni per il 2017.
Dibattito.
Marco De Ferrari (Movimento 5 Stelle) ha dichiarato che «questa amministrazione non ha alcun merito» sottolineando che  «il positivo andamento del servizio del debito è assai probabilmente imputabile anche alla scadenza di diversi contratti di mutuo di durata ventennale» e, comunque, – ha puntualizzato – è legato a fattori esogeni. I fattori negativi a suo avviso discendono, tra l’altro,  dalla decisione di acquistare la sede di Piazza De Ferrari, dalle spese di «rappresentanza/propaganda della Giunta». De Ferrari ha puntualizzato: «La Giunta Toti ha respinto il Reddito di cittadinanza, puntando tutto sul suo Growth Act, finanziato prevalentemente con fondi UE, senza alcun significativo sforzo da parte di Regione, che ben avrebbe potuto attuare riducendo gli sprechi e facendo altre scelte, come evitare di acquistare la sede di Piazza De Ferrari, la cosiddetta “Reggia”, che ci è costata circa 26 milioni di euro, imposte incluse». Il consigliere ha concluso: «Sul bilancio regionale permangono rilevanti dubbi, per cui forse sarebbe più prudente parlare solo quando si ha certezza sui conti e fare acquisti e ipotesi di spesa se i conti sono in ordine».
Secondo Sergio Rossetti (PD)  «purtroppo anche oggi nulla si muove negli stanziamenti, se non per cifre irrisorie». Secondo il consigliere lo scopo del disegno di legge è, in attesa dell’assestamento di bilancio, «nascondere alcune situazioni che si sono fatte fortemente imbarazzanti, come il blocco dei contributi ai gravi disabili e psichici recentemente ricoverati in strutture sociosanitarie». Il consigliere ha definito, infatti, «necessario ma fuori tempo massimo» l’incremento di 5,2 milioni per “interventi per la disabilità” e ha avanzato dubbi che alle famiglie vengano rimborsate le spese sostenute. Rossetti ha annunciato, a questo proposito, la presentazione di un ordine del giorno che impegna la giunta a incrementare la copertura retroattiva delle spese sostenute dalla famiglia. «L’altra esigenza, tutta politica, di questa variazione – ha spiegato – è la gestione del debito e la volontà di fare mutui e stupiscono negativamente gli scopi del nuovo debito contratto a favore di investimenti». Rossetti ha ricordato, in questo senso, il mutuo di 26 milioni a fine 2016 per l’acquisto della sede di piazza De Ferrari mentre – ha detto – non sono stati contratti mutui per realizzare le case della salute, in particolare quella in Valpolcevera, oppure per l’acquisto di treni, per rinnovare il parco autobus. Il consigliere ha annunciato la presentazione di una serie di emendamenti che prevedono, fra gli altri, investimenti sui parchi e per la convenzione con il Corpo dei Vigili del Fuoco. Forti critiche sono state espresse sulla nuova azienda sanitaria A.Li.Sa.: «Ha prodotto posti dirigenziali in più e adesso produce anche nuovi affitti passivi in piazza della Vittoria. La giunta sta indebitando l’ente per azioni non strategiche, aumentando i costi di gestione e non dando maggiori risposte ai cittadini». Rossetti, infine, ha criticato le reiscrizioni per 9,9 milioni di euro: «Sono poste che dovevano essere impegnate e spese nel 2016, ma la giunta non ha avuto la capacità di metterle in campo in modo tempestivo». Rossetti ha concluso auspicando che nell’assestamento siano rese disponibili tutte le somme non ancora spese. Secondo Rossetti questa manovra, infine, «non aumenta i servizi e non aumenta gli investimenti in opere strategiche e di qualche utilità per i liguri».
Fabio Tosi (Movimento 5 Stelle)  si è soffermato in particolare sulle cifre stanziate per il settore turismo: «E’ necessario chiedersi, però, se tali cifre vengono spese, effettivamente, per promuovere e valorizzare un settore tanto importante per la nostra Regione  – ha detto – o se, piuttosto, si tratti di spendere i soldi dei cittadini per farsi una campagna pubblicitaria politica». Il consigliere ha puntualizzato che «i turisti aumentano  in misura irrisoria, nonostante «le possibilità che il 2016 ha concesso al settore in Italia, ma  l’indotto non si muove e i prezzi sono gli stessi da svariati anni, mentre il guadagno si assottiglia sempre di più. Merito, probabilmente, della promozione turistica della Liguria!». Tosi ha evidenziato che manca una “cabina di regia” : «Se è lodevole la volontà di impegnarsi verso la promozione del nostro territorio ricco di potenzialità – ha aggiunto – sarebbe auspicabile che fosse un impegno proficuo e sensato e non un inutile dispendio di risorse economiche, che palesemente ottengono risultati diversi dallo sviluppo e dalla valorizzazione del turismo».  Sempre in riferimento al turismo, Tosi ha evidenziato una “piaga” che affligge il settore in Italia: «Il fenomeno del sommerso, frutto essenzialmente delle seconde e  terze case in affitto: penalizza il sistema e non rende giustizia al reale numero di arrivi e pernottamenti di turisti italiani e stranieri». Entrando nel dettaglio  dei numeri dei posti letto Tosi ha evidenziato che la Liguria non rientra nelle top ten delle regioni italiane ed è soltanto settima per numero di alberghi.
Angelo Vaccarezza (FI) è  intervenuto nella discussione generale in replica ad alcune affermazioni  di Tosi in merito alle spese dei gruppi e alla destinazione delle indennità dei consiglieri.
Alice Salvatore (Mov5Stelle) ha ribadito la trasparenza del gruppo nella gestione delle spese e delle indennità dei consiglieri ricordando che una parte di queste vengono  indirizzate al fondo nazionale per le Piccole e Medie Imprese.
Nella presentazione degli emendamenti sono intervenuti Sergio Rossetti, Valter Ferrando, Raffaella  Paita, Luca Garibaldi e Juri Michelucci del Pd.
Respinti tutti gli emendamenti, che erano stati presentati solo dal Pd.
Approvati alcuni emendamenti della giunta.
Il presidente della giunta e assessore al bilancio Giovanni Toti è intervenuto prima della votazione degli emendamenti: «Alcuni degli emendamenti proposti meritano sicuramente attenzione e altri li ritengo inutili. Per ciò che riguarda la convenzione dei vigili del fuoco, ad esempio c’è già la firma del Viminale ed è già stata concordata la cifra congrua e adeguata col Comando regionale dei vigili, quindi non vi è alcuna necessità di ulteriori poste di bilancio». Il presidente ha proseguito: «Siccome le voci e le variazioni che abbiamo voluto inserire in questa variazione di bilancio hanno un carattere d’urgenza per la Giunta regionale, ci sono i fondi dei trasporti e alcune cose che i consiglieri hanno analizzato in Commissione, per cui non potevamo rimandare. Su altre – ha aggiunto – come la mutua assistenza, che io ritengo siano assolutamente discutibili e legittime sono costretto a chiedere a tutti di rinviarle all’assestamento di bilancio, quando si farà una discussione più compiuta. In quel caso sono assolutamente disponibile a verificare la compatibilità col bilancio regionale, ritenendoli assolutamente ragionevoli. Al momento – ha concluso –  mi trovo costretto a dire che la Giunta dà parere negativo su tutti gli emendamenti».

Finanziamenti per interventi di manutenzione in alloggi ARTE
Respinto con 16 voti contrari (maggioranza di centro destra) e 14 a favore (minoranza) un ordine del giorno, presentato da Marco De Ferrari e Fabio Tosi del Movimento5Stelle, che chiedeva di aumentare entro tre mesi con uno specifico disegno di legge la dotazione di ulteriori 5 milioni per il 2017 per interventi di manutenzione straordinaria e di messa a norma del patrimonio delle ARTE Liguri e di impiegare le eccedenze di questo fondo per ampliare l’offerta abitativa di ARTE per soddisfare la domanda di alloggi di edilizia residenziale pubblica.

Fondi retroattivi per disabili gravi ricoverati nelle Asl
Approvato all’unanimità un ordine del giorno, presentato dal gruppo Pd, che impegna la giunta a dare disposizioni perché il contributo alle famiglie per i gravi disabili ricoverati dalle Asl sia retroattivo fino al momento dell’inizio del ricovero.
Nel documento si rileva che sono stati sospesi i contributi alle famiglie con parenti ricoverati in grave stato di disabilità e, pur rilevando che la variazione di bilancio prevede un incremento di 5,2 milioni di euro per coprire i contributi che FILSE e i distretti riconoscono ai gravi disabili ricoverati, viene sottolineato che “i distretti non hanno garantito la copertura del costo che le famiglie e i pazienti hanno sostenuto in vece di FILSE dal giorno del loro ricovero ad oggi”.
L’assessore alla sanità Sonia Viale ha espresso parere favorevole all’ordine del giorno puntualizzando che, poichè non corrisponde alla realtà che gli assistiti potrebbero subire la sospensione dei contributi, non c’è nessun problema da parte della giunta a confermare l’impegno previsto nell’ordine del giorno in quanto è già previsto.

Prospettive occupazionali dello stabilimento Ilva di Cornigliano: si rispetti l’Accordo di programma
All’unanimità è stato approvato l’ordine del giorno con il quale si impegna la giunta:  a dare attuazioni a quanto contenuto nella lettera firmata ieri, 5 giugno 2017 , in Prefettura, in cui le istituzioni genovesi  e liguri, ritenendo  a tutt’oggi vincolante l’accordo di programma del 2005, chiedono  di sollecitare il governo affinché convochi un incontro  urgente con tutti i firmatari  dell’accordo  in vigore per confermare gli impegni previsti  all’interno della trattativa  in corso con la cessione di Ilva; di conoscere nel dettaglio  il Piano industriale  e le sue ricadute sul territorio; a  sottolineare in tutte le sedi  istituzionali preposte l’importanza dello stabilimento  Ilva di Genova Cornigliano  per la Liguria; ad interagire, presso le sedi istituzionali opportune, con la Presidenza del consiglio  dei ministri ed i ministri competenti, per salvaguardare i livelli occupazionali ed i diritti dei lavoratori  del polo siderurgico, promuovendo piani  industriali  che garantiscano stabilità lavorativa, salute ed una sicura  prospettiva industriale  per il sito genovese, che richiede un adeguato livello di investimenti; a trasmettere – infine –  il presente documento a tutti i parlamentari eletti nella circoscrizione della Liguria, affinché  ci sia un sostegno in tutte queste iniziative.

Fermare la procedura di licenziamento in Ericsson
Il Consiglio regionale ha approvato all’unanimità un ordine del giorno, sottoscritto da tutti i gruppi, sul caso Ericsson. Nel documento si chiede alla giunta di coordinarsi con le altre regioni interessate ai processi di licenziamento previsti da Ericsson per intervenire presso il ministero dello Sviluppo economico affinché convochi la società ad un tavolo in cui si discuta del piano industriale dell’azienda. L’ordine del giorno, inoltre, impegna la giunta a chiedere al ministero del lavoro di convocare la società  per riaprire una trattativa che  preveda il ricorso agli ammortizzatori sociali per i dipendenti, a “mettere in campo come Regione ogni strumento utile per affrontare la vertenza, a partire delle risorse per la formazione, per le politiche attive de lavoro, per ricerca e innovazione e prevedendo nei bandi comunitari e regionali clausole che favoriscano la ricollocazione del personale in esubero proveniente dalle situazioni di crisi, a convocare entro 20 giorni un tavolo territoriale di crisi che, insieme a Confindustria e Comune di Genova, favorisca la ricollocazione dei lavoratori ad alta competenza tecnologica presso altre aziende del settore che operano nel territorio ligure, con particolare riferimento  al costituendo parco tecnologico”.